O Ministério da Ecologia e Ambiente e a Administração Estatal de Regulação do Mercado emitiram conjuntamente um documento para promover a reforma regulamentar das agências de inspecção de emissões de veículos motorizados e melhorar a qualidade da inspecção, fornecendo assim orientação política para melhorar o sistema regulamentar, elevando de forma abrangente os padrões de inspecção e garantindo a melhoria contínua da qualidade do ar.
Com base no estado actual do sector de inspecção de emissões de veículos automóveis, este documento centra-se na abordagem dos elos fracos - tais como gestão de equipamentos, procedimentos de inspecção, operações e manutenção de rotina e competências do pessoal - dentro das agências de inspecção. O objetivo é estabelecer um sistema de gestão abrangente caracterizado por responsabilidades e autoridade claramente definidas, operações padronizadas, rastreabilidade de todo o processo e supervisão de rotina.
O documento orienta os órgãos de fiscalização de emissões de veículos automotores no cumprimento de suas responsabilidades primárias de acordo com os requisitos do Código Ambiental Ecológico. Também coordena uma abordagem de governação multilateral – integrando regulamentação governamental, auto-regulação da indústria e supervisão pública – para alinhar a escala da agência com a procura do mercado e melhorar eficazmente a qualidade dos dados de inspecção e o nível de conformidade.
O documento propõe sistematicamente medidas de reforma em cinco áreas-
Em relação à entrada e saída do mercado institucional, fortaleceremos as avaliações de especialistas para acreditação de qualificação e implementaremos avaliações no local baseadas em listas de verificação para garantir que o equipamento e o pessoal de teste de emissões atendam aos padrões exigidos; penalizaremos e sancionaremos instituições e indivíduos não conformes, de acordo com a lei, e expulsaremos resolutamente do mercado quaisquer instituições que se encontrem envolvidas em práticas fraudulentas graves.
Em relação à conformidade nas operações, as instituições são obrigadas a realizar testes de emissões em total conformidade com a lei e a fortalecer a autoinspeção e manutenção rotineira dos equipamentos; os processos relevantes devem ser incorporados em registros eletrônicos para uma gestão abrangente.
Em relação à gestão da qualidade dos equipamentos, definir claramente os requisitos de controle de qualidade, otimizar a verificação e calibração dos principais equipamentos e proibir estritamente o uso de hardware ou software que inclua funções fraudulentas ou que não atenda aos padrões nacionais.
No que diz respeito à regulamentação institucional direcionada, implementaremos plenamente um modelo regulatório baseado em big data, estabeleceremos modelos para identificar anomalias nos testes e gerar alertas precoces inteligentes, detectaremos dinamicamente pistas sobre possíveis problemas e investigaremos e penalizaremos as violações de acordo com a lei.
No que diz respeito à auto-regulação e supervisão da indústria, melhoraremos os mecanismos de supervisão pública e industrial, reforçaremos a orientação baseada em créditos e a formação de competências, encorajaremos o estabelecimento de padrões de referência da indústria, promoveremos o desenvolvimento saudável e ordenado do sector de inspecção e fortaleceremos eficazmente as defesas contra a poluição de fontes móveis.
